按照我区加快推进城市化破难攻坚动员大会会议精神,2013年要完成全区城中村改造应改总农户数的四分之一以上,重点推进11个城中村改造;新开工建设25个保障性安居工程,总建筑面积271万平方米;重点建设18条城市道路,其中今年开工建设15条,完成前期3条。重点工程大多建设时间长、项目总量大,在实施过程中往往存在政策处理难,征地拆迁难等问题。为了充分发挥律师的法律专业优势,推进法律服务进重点工程,瓯海区采取四项举措推进重点工作:
一是试点先行,专题研究部署。按照瓯海区加快推进城市化破难攻坚动员大会会议精神,对全区所有重点项目进行调查摸底,根据实际情况,确定景山街道广化南路工程和净水社区保障性安居工程D---17地块重点工程为前期工作试点。5月24日,与景山街道联合辖区内各律所主任参加前期试点研讨会,明确试点工作思路,确定“法律体检”、纠纷化解、法律顾问、政策宣传等4项服务内容。
二是组团攻坚,完善配套制度。出台文件《关于组建法律服务团队助推三改一拆工程的实施意见》,选定分属4家律所的6名政策水平高、业务能力强的资深律师组成专业服务团队,在工程建设现场设立律师工作室,实行轮流值班制,每周二、四、六轮换指派2名律师坐班,从法律层面为政府依法拆迁、群众依法维权提供服务,协助做好宅基地管理、违章违建拆除等矛盾易发多发领域的法律问题梳理工作,必要时提出改进和完善建议。同时,建立重大事项报告制度,确保工程建设有序平稳进行。
三是服务到位,强调“四个优先”。组织4名重点工程所涉社区、村居法律顾问开展“进企入户”大走访,宣讲“三改一拆”政策和相关法律法规。对涉及重点工程的事项,一律特事特办,实行“四个优先”:对涉及工程项目单位的诉求优先受理,对影响项目建设的矛盾纠纷优先调处,对妨碍工程建设的疑难问题优先解答,对项目建设中的合理诉求优先提供法律保障。
四是“费随事转”,落实保障措施。建立服务团队经费保障机制,前期投入8万元人民币作为专项经费。探索建立“费随事转”工作机制,成立多部门联合的考核领导小组,专题负责本次工作的业务指导和业绩考核,根据日常检查和业绩考核情况给予经费支出,确保经费用到实处。
截止目前,法律服务重点工程律师团队已接受有关“三改一拆”法律咨询120余人次,参与矛盾纠纷化解23余起。团队律师全程跟进上述两项工程,协助完成腾空231户,法律服务三改一拆工程初显成效。