为深入开展好2016年度“法律服务进社区 律师行动在网格”工作,充分发挥律师在推动基层法治、综合治理、平安建设等各项工作中的作用,鹿城区司法局立足于新形势下党委政府中心任务,集中力量推动社区(村居)法律顾问工作。
一、结构重组,接轨全区工作格局。根据全区行政区划调整,迅速整合原1043个“小网格”、80个社区、144个行政村中的法律顾问力量,通过择优聘用,科学筛选和分配到调整后的240个社区、行政村和111个“大网格”中,做到100%配备。及时调整社区法律顾问结对方案,由原先4名律师调整为2名律师结对1个社区,并要求律师在调整后的7天内到结对社区开展工作。建立健全各村(居)、网格法律顾问律师在定期坐班制度,在有条件的村(居)中设立“法律诊所”,接受顾问单位和群众的法律咨询。重塑村(居)法律援助联络点建制,让村(居)法律顾问兼任村居法律援助联络员,每季度定期组织学习法律援助相关政策,为符合法律援助的人民群众提供法律服务,帮助整理法律援助申请资料,协助辖区司法所做好初审工作。据统计,该局今年以来村(居)、网格法律顾问参与法律援助案件初审121件。
二、组团服务,惠及社会公共需求。为了进一步提高村(居)、网格法律顾问服务基层的综合能力,该局摈弃过去顾问律师“单兵作战”的服务模式,根据不同律师的业务专精方向,科学配比14个街镇的社区(村居)、网格的顾问律师,组成精细化法律服务团队,依托“大网格”工作格局,形成“连片效应”,由各司法所统筹开展公约修订、普法宣传、风险防范、纠纷化解等多元化民生法律服务,帮助基层构建文明、法治的社会治理环境。利用基层法律顾问律师作为第三方力量贴近群众的先天优势,结合全区“百名律师助力百案”信访攻坚专项行动,引导顾问律师团队进入矛盾纠纷尖锐、信访问题突出的社区、村和网格当中,做好法律和政策教育,消除对立情绪,引导合法合理表达诉求,护航“三改一拆”、“五水共治”等重点项目顺利推进。今年以来,基层法律顾问提出村(居)公约修改意见90余条,参与基层纠纷调解55起,协助处理基层信访案件102件。
三、考评导向,完善优胜劣汰机制。建立健全“百分制”量化考核制度,依据年度社区(村居)、网格法律顾问工作开展情况以及司法所村(居)、网格法律顾问工作满意度调查结果等内容,定期开展社区法律顾问先进集体及个人评定,划分“优秀”、“合格”和“不合格”三个等级,由区司法局根据评定结果给予奖励和惩罚。对社区法律顾问工作业绩考核被评定为“不合格”等次的律师,由区领导小组减半发放社区法律顾问工作财政补助。对工作不积极,满意度低的村(居)、网格法律顾问予以淘汰,三年内不得再参与该项工作。2015年以来,该区30名村(居)法律顾问被评为优秀,淘汰村(居)法律顾问22人,同时新增31人。
鹿城区法管科