2026-02-07 星期六
今年以来，瑞安市司法局认真贯彻落实温州市局《关于律师为温州金融改革提供法律服务的实施意见》和《关于进一步深化法律服务金融综合改革的若干意见》（温司发〔 2013 〕28 号）文件精神，紧紧围绕金融综合改革试验区建设五项工作重点，全力以赴做好服务金融综合改革工作，积极推进律师服务金融综合改革工作，取得了一定的成效。
1、加强律师服务金融改革工作的领导和宣传。为更好地组织律师服务金融改革工作，成立了瑞安市律师服务金融综合改革领导小组，并召开各律师事务所主任会议，传到上级文件精神，明确责任，落实任务，确保任务清晰，责任到人。同时，为营造良好的金融综合改革法治环境，以“法律服务五进”活动为契机，组织律师志愿者深入机关、社区、企业、商会，深入宣传金融法律知识，提高社会各界的金融法律意识。活动开展以来，共举办法制讲座15场次、分发宣传资料15000多份。
2、为政府金融政策出台出谋划策。充分发挥19名政府法律顾问的身份优势，为市政府推动金融综合改革当好法律参谋，协助政府相关部门和金融机构处理重大敏感事项，为各项金融政策的制定、出台和规范性文件清理提供法律意见。今年以来，我市律师共为市政府各项金融政策的制定、出台提供23条法律意见。如信泰律师事务所接受瑞安市人民政府金融办的委托，就期货融资配资行为进行法律论证；品和律师事务所律师在金改工作中服务金融办起草的《金融资信联评会实施方案》试点讨论稿，并在担任政府法律顾问工作中代表市人民政府参与瑞安市人民政府驻深圳办事处租金纠纷案件；玉海律师事务所全程参与瑞安市财政局为中小型企业融资而设立的“应急贷款调转金”的发放规则及催收工作。
3、积极参与规范民间借贷行为。指派玉海、合一等律师所经验丰富的合伙律师坐班瑞安市民间借贷登记服务中心，为金融改革提供专业的法律服务，确保金改稳步有序开展。今年以来，为入驻民间借贷中心的撮合中介机构、借贷双方提供义务法律咨询服务达1000多次。在不断推动金改过程中，我市律师积极搭建法律服务平台、创新法律服务产品，为金融改革提供法律服务。
4、深化对企业破产重整和破产清算的律师服务。我局把组织律师做好企业破产重整和破产清算法律服务，作为今年律师工作的重中之重，对已发生资金链断裂等重大风险的企业，在党委政府和相关部门的指导下，协助其开展重整和清算。今年以来，我市律师参与对15家企业进行资产重整重组。如信泰律师事务所参与拓海食品有限公司、瑞安市华达机械有限公司、中洲车业科技有限公司、欧瑞泰汽车配件有限公司等公司的资产重组；浙江威雅特彩印包装有限公司因企业面临破产，在浙江信泰律师事务所的积极介入后，引进温商内蒙古东欧实业集团资本，通过信泰律师所的前期尽职调查、对股权收购和融资方案、公司治理结构方案，风险防范和控制方案、知识产权和品牌战略等一系列方案的拟定，最终使双方很快签署并履行了股权收购协议，并组建浙江中洲车业科技有限公司，使企业起死回生。
5、深化对企业融资的律师服务。组织律师积极为企业的股份制改造、建立现代企业制度提供法律服务，积极参与资本市场融资解决中小企业融资难问题，为企业发行债券提供全方位的法律服务，帮助企业转型升级。如浙江玉海律师事务所参与上市公司华峰氨纶公司的股东会，为股东会出具法律意见书，报上海证交所备案，并为该公司起草二次发行债券的所有法律文书；为在美国纳斯达克证劵所上市的瑞立汽车零部件有限公司首支以应收款质押贷款出具尽职调查及法律意见书。瑞安中一特钢股份有限公司，因企业在多年经营中缺乏活力，产业委缩，逐步走向破产边缘，在浙江信泰律师事务所律师的帮助下，引进浙江繁盛紧固件有限公司资产，进行股权融资，组建浙江新亚汽车配件有限公司，投放资金3000多万元，使企业起死回生。
6、深化介入金融机构的法律服务。近年来，我市律师通过担任银行、小额贷款公司法律顾问，为瑞安市所有小额贷款公司的成立出具法律意见书、尽职调查等提供全程法律服务；为商业银行的重大贷款项目提供法律安全性和合规性论证，并为商业银行提供一系列法律服务。如浙江玉海律师事务所为瑞安仅有的三家小额贷款公司的组建，出具了上百份律师尽职调查报告和法律意见书，该所主任冯蒋华律师被推荐到温州市小额贷款公司担任评标委员会委员；为瑞安农村信用联社改制为瑞安合作银行、瑞安市的省工信委核准融资担保资质的三家融资性担保公司和二家典当行，提供深度法律服务；瑞安民生银行、交通银行、申信银行、浦发银行的法务均外包给该所，以深度介入服务对接；中国银行瑞安支行、建设银行等4个银行的法务外包给浙江合一律师事务所。
通过上述六项工作，瑞安律师为政府和企业、银行进行有效对衔，维护了当地的金融稳定。下一步，我们将适时成立高规格的温商回归法律顾问团，重点对企业的资产重组、融资和政府出台相关政策上出实招，求实效。
瑞安市司法局法律服务管理科
二0一三年九月十六日
