日前，温州市委办公室、市政府办公室出台了《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》（温委办〔2012〕53号，以下简称《意见》），对进一步加强和改进该市律师工作提出了明确要求。《意见》全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发的司法部《关于进一步加强和改进律师工作的意见》(中办发〔2010〕30号)和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》（浙委办〔2012〕10号）精神，充分肯定了近年来全市律师工作取得的成绩，深刻阐述了律师工作在经济社会发展大局中的地位作用，深刻阐明了坚持律师工作社会主义方向的重要意义、指导思想和基本原则，进一步明确了新形势下加强和改进律师工作的主要内容和途径，进一步强调了对律师行业发展的扶持和保障政策、措施，为加快推进律师业健康发展、更好地发挥律师工作在服务全省经济社会发展中的职能作用指明了方向，提出了更高的要求，是指导当前和今后一个时期全市律师工作的纲领性文件。《意见》的出台，充分体现了温州市委、市政府对司法行政工作以及律师工作的高度重视，对律师队伍的亲切关怀。

    《意见》提出，通过建立科学制度，搭建多种平台，发挥律师在经济社会发展中的职能作用。首先，要对律师参政议政提供有力支持。在司法行政机关、律师协会的指导下，逐步提高律师在各级党代表、人大代表和政协委员中的比例。同时建立健全律师为各级人大代表、政协委员履行职责提供法律咨询、法律服务的工作机制。其次，要建立健全政府法律顾问体系，促进政府依法行政。例如，组建以律师为主体的法律顾问团；建立政府法律顾问制度；建立健全政府购买法律服务的机制；建立政府重大决策、重大项目的法律风险评估制度等。再次，要建立农村（社区）法律顾问制度。在市、县两级财政的保障下，积极组织和引导律师开展“进农村”、“进社区”活动，促进基层组织依法管理，推进城乡一体化改革和新农村建设。目标是到“十二五”期末，实现农村（社区）法律顾问制度的全覆盖。最后，要建立健全律师服务经济建设新机制。推进企业法律顾问制度建设；“十二五”期间，力争企业法律顾问年增长率达8%以上；积极搭建律师法律服务平台，建立健全重点工程法律风险评估制度；鼓励和支持律师法律服务由诉讼领域向非诉讼领域延伸。

    《意见》指出，要加强律师队伍和律师事务所建设，健全和完善律师培训工作机制。要坚持把思想政治建设作为律师队伍建设的根本，不断提高律师行业的诚信度和公信力。把律师人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划，落实相关人才政策，加强律师人才培养引进。加大对青年律师的培养力度，探索建立从优秀律师中遴选法官、检察官的机制，建立律师人才库。推进律师事务所的规模化、专业化、品牌化和特色化建设。鼓励和支持律师事务所的兼并与重组，重点发展规模律师事务所。促进律师事务所专业化分工，树立专业品牌，打造专业特色，不断提高业务质量。引导和支持律师事务所改革、完善内部管理制度和内部分配机制。

    《意见》强调，通过司法行政机关和律师协会“两结合”，加强对律师行业的指导、监督和管理。严把律师执业准入关。严格律师执业准入条件和程序，从源头上确保进入律师队伍人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。加强对律师执业活动的指导监督。加强律师协会行业规范建设，建立覆盖律师执业活动各个方面、各业务领域的行业规范体系；完善律师执业状况评价机制，建立科学的行业评价指标体系和评价制度；完善律师执业奖惩机制，加大对律师和律师事务所表彰力度，严厉查处律师事务所和律师违法违纪行为。完善“两结合”律师管理体制。加大司法行政机关对律师协会的指导、监督和管理工作力度，进一步健全律师协会重大事项向司法行政机关请示报告、律师协会重要行业规则向司法行政机关备案报告等工作机制，切实提高“两结合”律师管理工作水平。

    《意见》要求，多部门协同合作，加大对律师行业的政策扶持和保障力度。将律师行业发展规划纳入全市经济社会发展的总体规划体系，组织实施《温州市律师业发展规划（2011年—2015年）》。力争到“十二五”期末，使该市律师人数占总人口的比例达到万分之二以上。加强律师协会建设，合理配备律师协会专职工作人员，增强行业自律管理力量。落实司法行政机关律师管理工作专项经费。做好律师行业发展规划实施。认真贯彻落实刑法、刑事诉讼法、律师法等关于律师执业权利的规定。规范律师与司法人员的关系，建立跨部门的律师执业权利保障协调机制。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，为律师执业营造良好的舆论环境。完善律师行业财税、劳动用工和社会保障政策。完善律师行业的会计核算办法，准确核算成本、费用。依法规范律师事务所与其聘用的律师及其他工作人员的劳动用工关系，全面落实各项社会保险制度。公安、工商、税务、法院等有关部门要积极配合司法行政机关依法规范各类法律咨询服务机构的经营行为，净化法律服务市场，为律师行业的发展创造良好的市场环境。

    《意见》明确，要加强律师行业党的建设和统战工作。各级党委、政府要提高对律师工作重要性的认识，为律师事业健康发展提供有力保障。进一步完善律师行业党建工作领导体制机制。落实新社会组织党建工作要求，对律师行业党组织开展活动给予必要的支持和保障。坚持以律师党建带律师团建，促进青年律师健康成长。加强对律师行业民主党派、无党派代表人士的管理。