为认真贯彻落实温州市局《关于认真开展“三改一拆”行动专项法律服务的通知》，以及瑞安市委、市政府“三改一拆”专题工作推进会议等要求，瑞安市局“三依托”推进律师服务“三改一拆”工作，取得了明显成效。行动实施以来，律师解答群众法律咨询 723人次，化解矛盾纠纷数 114次，参与政府决策和规范性文件制定 10 次，为拆迁双方提供法律意见、建议23条，代理民事诉讼案件数266 件，代理行政诉讼案件数41件。
    一是依托社区法律顾问为拆改旧村旧居双方协议提供法律意见。今年以来，为该市114个新型社区全部配备了社区法律顾问并进驻社区法律服务室进行坐班，以坐班为契机，向群众宣传“三改一拆”相关法律知识，接待了“拆违”中土地权属等纠纷的相关咨询；并依托“一村一社区一法律顾问”制度，专门组建旧村旧居改造法律服务团，组织律师等法律服务人员进村入户大走访，宣传拆改政策，接受法律咨询，审查拆改协议的合法性和合理性，为“三分三改”、农房改造建设以及建立健全城乡一体化公共服务体系中所涉及的法律、法规问题提供法律意见。今年来，全市农村法律顾问共下乡走访 1700多人次，解答法律咨询5840人次，为25个村的旧村改造和农房集聚建设提供法律服务。
    二是依托政府法律顾问为政府“三改一拆”活动进行政策把关。充分发挥19名律师担任市政府法律顾问以及25个政府组成部门、15个镇（街道）和4个功能区法律顾问的作用，当好法律参谋，协助市委、市政府和各镇、街道、功能区等部门做好“三改一拆” 政策制订和解释，对重大决策和规范性文件的出台，帮助开展合法性审查，提供法律意见和建议；并组建律师拆改专项工作服务团，为各项拆改政策的制定、出台规范性文件提供法律意见，为拆改、基础设施建设、节能减排、生态环保等重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。如在瑞安商城在审计过程中被发现可能造成国有资产2个亿的流失问题，浙江瑞大律师事务所律师在该市委书记的亲自点名下，积极介入，通过调查出具了法律建议书，得到了领导的好评；浙江品和律师事务所律师接受该市政府委托，为瑞安市驻深圳办事处办公用房被人侵占纠纷提供法律服务，现已达成和解。截止目前，该市律师帮助政府部门解决法律问题 35 个，进行现场法律风险评估 20 次，发现法律风险 16 处，出具法律意见书 5 件，帮助解决法律问题 17 件。
    三是依托担任项目顾问全程跟进旧村（居）、旧厂房改造工作。律师利用其贴近基层群众和覆盖面广的优势，主动收集可能引发群体性事件的矛盾隐患线索，及时协助做好疏导化解，协助有关部门加强风险防控等。同时，通过担任旧村（居）改造、工程指挥部法律顾问，全程参与到各旧村（居）、旧厂房签订拆迁协议、补偿协议、新建房屋的统一审批规划，公开招标文件合同起草等每一步具体实施过程，努力实现村（居）民利益和集体利益的“双赢”，为“三改一拆”工作顺利开展奠定法律基础。据统计瑞安市律师担任旧村改造法律顾问有25家、工程指挥部4家。如合一律师事务所周崇成律师在瑞安市政协第十一届第五次会议上，提交了《关于进一步完善我市旧村改造管理办法的建议》的提案，并把提案的建议付诸实施。他共参与8个村居的旧村改造，总结出深入调查、建立档案；召集会议、解释法律；成立机构、制定方案；落实制度、阳光操作；借助力量、合规分配的工作方法。最典型的是参与2011年在瑞安市发生的群体集聚事件的宏都小区旧村改造集资房的分配，经过其努力，现90%以上的业主搬迁居住，社会效果良好；信泰律师事务所律师担任汀田街道繁里村、汀三村旧村改造法律顾问、玉海律师事务所律师参与上望街道九二村旧村改造项目、瑞大所参与锦湖街道天河村、五星村旧村改造等等，玉海律师事务所律师积极参与瑞安市金融一条街建设，协助金融改造指挥部完成浙江振中机械厂拆迁安置、丰田4S店拆迁安置工作；品和律师事务所律师参与瑞光现代城建设中涉及到华峰集团的旧厂房拆迁工作；上述例子都充分体现了瑞安市律师积极介入“三改一拆”工作，取得了经济效益和社会效益双丰收。

                                 瑞安市司法局法律服务管理科
                                       2013年9月9日