今年初，洞头区司法局在原有的“一村居一法律顾问”基础上，推行“组团式”法律顾问服务模式，以乡镇（街道）为平台，根据地域划分、生活习俗、方言情况等因素，组建了6个高素质、高水平的法律顾问服务团，每个服务团有3-4名法律服务人员，从而能优化人员布局，更集中更高效的开展法律顾问服务。

 “组团式”服务：聚点成面强化有效覆盖

9月的第二周，霓屿街道上社村法律顾问朱晓斌律师陪同洞头区局蹲村调研组，在上社村展开了为期一周的“下乡蹲点走访”活动。在走访过程中，朱晓斌律师发现村集体资金第三次分配问题是群众反映最多也最想迫切解决的问题，上社村在过去两年中已进行过两次资金分配，今年的分配方案与以往有所不同，部分被触及利益的村民对方案变化有抵触情绪。蹲点走访后，朱律师将这个问题反馈给自己所在的法律顾问服务团，该服务团的四名律师三次到上社村，在法律层面辅助做好该方案的审核，提供专业的法律意见，并就相关问题对群众做了解答和稳定情绪工作，目前该符合法律规范的分配方案和资金分配详细清单已开始公示。

今年洞头区继续实行法律顾问团坐班和走访制度，进村入户了解群众的法律需求，走访发现问题后，及时反馈给自己所在的法律顾问服务团。改变法律顾问事后法律救济为全程法律跟踪，积极参与村居依法治理，涉及农村集体资产产权改革、农村土地承包经营权流转，集体林权制定改革等农村综合改革方面重大决策过程中，法律顾问都及时介入，对其进行事前咨询、审查与事中跟踪，进行合法性审查和法律风险评估，开展“法律体检”。今年共开展村（区）务“法律体检”25次，为乡镇（街道)政府提供法律意见和建议20条。

“组团式”服务：重拳出击服务基层需求

“真的很感谢我们村里的法律顾问。以前不懂法，调解村里的村民纠纷只能打感情牌，哪怕调解成功了也常常里外不是人；现在有法律顾问可以咨询，说什么做什么都讲求依法办事，调解打法律牌，底气足大家也信服。”霓屿街道上社村村书记兼人民调解员介绍。今年7月，村民柯某被一辆黑车撞倒，腿部严重受伤，致残可能性极大。法律顾问服务团及时掌握情况，配合村委会深入调查，找出了矛盾的症结，并依法辅助调解，撰写调解文书，使这起信访纠纷得到妥善解决。

法律顾问服务团建成以来一直积极参与辅助村居人民调解工作，定期对已出具调解书内容进行审查、指导；及时介入村居信访案件的处理，帮助化解涉法涉诉的信访案件；遇重大矛盾纠纷提交法律顾问服务团集体讨论，及时与区司法局沟通，共同解决；对调解不成的，引导群众通过法定程序解决，切实将村居的矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护辖区稳定。今年来，法律顾问服务团为群众咨询、答疑500余人次，处理信访、矛盾纠纷、其他涉法事务80余件，避免和挽回经济损失100余万元。

“组团式”服务：因地制宜丰富法治宣传

东屏街道是今年“互助会”风波波及的重点区域，法律顾问服务团巡回在该辖区内开展了主题为“民间借贷风险防范”的讲座，就借条与欠条的区别、书写借条的规范模式、在民间借贷过程中如何保全有效的证据等问题进行了重点讲解。因法院对一切与区清会办黑名单人员有关系的经济纠纷均不予受理，会移送公安，法律顾问团在走访过程中提醒群众要对出借资金持审慎态度。前段时间，法律顾问走访发现一村民因之前民间借贷纠纷上了老赖黑名单，后将欠款还清后，仍遭遇不能贷款的问题，主动给予帮助代，表当事人与法院经办法官联系，撤销其黑名单记录。

今年法律顾问服务团在全区各个村居开展法治宣讲，有针对性地按所在村居情况向群众普及法律知识，如东屏街道所在的法律服务团开展民间金融风险防范宣传，北岙街道所在的法律服务团开展联建房纠纷等民事法律宣传等等。同时，法律顾问服务团积极配合村居开展法制文艺宣传、讲案学法等群众喜闻乐见、形式多样的法治宣传活动，进一步提高了村民学法用法的能力。今年来，法律顾问服务团已为群众讲授法制课13场，受惠群众800余人次，发放宣传材料3600余份，送法律书籍500多本。

（洞头区司法局）