平阳县司法局围绕该县“服务业兴县”的战略部署，立足职能积极引导律师深度服务该县旅游产业发展，取得良好成效。

一是以项目为导向，深度服务产业改造升级。依托县政府法律服务团，主动参与“退二进三”、银泰城招商等重点项目的协商会议，做好“旅游业+”文章。今年以来先后5次组织县政府法律服务团的资深律师，深入水头皮革基地，宣讲政策法规，将南雁荡山旅游路线同宠物时尚旅游结合起来，落实“退二进三”实施办法，加速淘汰落后产业，让步旅游业，引导律师探索服务企业临时改变建筑物使用功能，将不适应规划要求的工业、仓储等用地转变为第三产业用地，研究部署土地功能由生产型向服务型转变的相关合同对接工作。“退二进三”项目实施以来，共审核11份用途规划许可手续，5份投标项目书，9份书面申请报告，接收企业咨询110余人次，并受该县人大代表委托审议了《平阳县“退二进三”土地出让金和土地收益金评估收缴暂行办法》的合法性。

二是以问题为导向，主动化解景区矛盾纠纷。依托农村法律顾问，针对景区矛盾纠纷方多为外来旅游人员，一旦处理不及时容易导致游客耽误时间这一特性，建立完善“快速受理，快速处理，快速落实”化解机制。在腾蛟镇棋王碑林和苏步青故居，由农村法律顾问团团长牵头，探索组建矛盾纠纷巡查队，在法定节假日等旅游旺季开展矛盾纠纷排查活动。同时针对景区项目开发过程中出现的征地纠纷、旧房改造等矛盾，由社区联络员及时告知法律顾问，第一时间组织人员，协调相关部门补偿到位，宣传相关法律、法规和政策，维护农民利益，确保景区发展顺利进行。如针对顺溪镇明清古村落周边个别农户对景区景点征地补偿漫天要价，甚至提出无理要求等行为，组织所在村的法律顾问会同有关部门做好农户思想工作，确保景区发展和谐稳定。两年来，共排查消除不稳定因素27起，化解矛盾纠纷79件。

三是以需求为导向，准确投放旅游普法宣传。依托党员律师服务团，主动配合县政府做好“滨海时尚旅游节”系列活动，组织人员审核主办公司的合同文本，服务2015国际旅游小姐冠军总决赛的筹备工作。以文化礼堂搭台唱戏为载体，整合全县普法优势资源，积极与皮影戏协会、文艺宣传队联系，组织平阳县律师志愿者开展普法小品、送法下乡皮影戏、以案说法等群众喜闻乐见的节目，宣讲“黑店”“黑导”“黑车”，以及景区周边乱收费、乱宰客等行为的非法性和危害性，规范旅游市场秩序，切实维护旅游消费者的合法权益。组织在南麂列岛码头发放旅游地图手册，在背面以漫画的形式倡导游客文明消费，不随地吐痰，不乱刻字画。今年以来共开展各式涉及旅游普法宣传活动13场次，受众达2700余人。

平阳县司法局法律服务管理科

二〇一五年十一月十二日