近年来,泰顺县司法局充分发挥政府法律顾问的作用,不断优化完善政府法律顾问工作机制,多措并举深入推进政府法律顾问工作,切实为全县全面推进依法决策和依法行政把好法律关口。
一是严把“入门关”。今年6月份,县府办下发了《泰顺县政府法律顾问工作的规定》,对县政府法律顾问的基本条件、选聘模式、服务范围、工作方式、权利义务、解(续)聘方式、办公经费等方面进行了进一步的细化和明确,构建了一整套的法律事务风险防范机制。今年县政府法律顾问推选工作经过律师自荐、律所推荐、县司法局审查、县法制办审核等程序,从10名候选人中推荐出政治素质高、业务素质优、职业道德好的5名律师选派到政府法律顾问岗位。这5位律师都具有五年以上的律师从业经历,其中四位是律所主任或是合伙人。将各政府机关、乡镇的法律顾问聘请纳入政府统一采购的范围,采用竞争性磋商的方式选取3家资质优、信誉好、实力强的律师事务所中选取律师,统一服务收费标准,明确服务内容。
二是把好“制度关”。泰顺县政府建立首席法律顾问制度,设立了首席法律顾问办公室, 成员一共6人,由1位首席法律顾问和5位社会律师组成。通过完善制度、建立机制解决了政府法律顾问工作的一系列问题。首席法律顾问则由具有公职律师资格的泰顺县法制办负责人出任,此举避免了曾经在法律顾问工作中因领导机制不顺畅造成工作效率低下在的问题。为了全面保障法律顾问顺利开展工作,今年6月还下发《泰顺县人民政府重大行政决策办法》,规定县政府重大决策事项必须先经过法律顾问审核通过才能纳入县政府常务会议讨论,同时还规定法律顾问享有查阅资料、列席县政府常务会议等6项权利,切实提高法律顾问工作积极性。
三是把好“服务关”。全县17名执业律师,每月轮流排班参与县领导信访接待日,为来访群众解答法律咨询,提供咨询意见,对需要通过诉讼、仲裁、调解和行政复议解决的信访事项,告知和引导来访人通过正常的法律渠道依法解决。同时政府法律顾问还随同领导参与下访工作。今年以来,我县律师共参与领导接访和下访接待62次。今年10月,便安排律师随同下访参与村规民约的督导工作,从各律师事务所抽调律师参与县制订修订村规民约督导组的下访工作,为村规民约制订、修订提出合法性建议,告知其制订应遵循合法性、广泛性、操作性的基本原则,并针对存在的问题提出指导意见。 今年,县内律师受政府邀请,继续为温州立人集团和“茶文化城”重组后续提供法律服务,今年共参与陪同领导出访,参加研讨及商务谈判17场次,帮助审定合同、协议21份,为县领导决策提供法律意见建议12条。
四是严把“考核关”。每年对顾问律师的履职情况进行考评。除了政府对顾问律师的履职情况进行考评和反馈外,在律师事务所内部还应经常性对顾问律师进行业务监督,用“双重考核制”来监督顾问律师勤勉尽职。县司法局也会适时组织考核和评选活动,表彰先进,增强顾问律师为国家服务的荣誉感和责任感,保障政府法律顾问工作的可持续发展。对于工作不尽责或者业务能力不适应,不宜继续担任政府法律顾问的律师,与政府(单位)沟通协商,及时更换。泰顺县政府同时规定,无正当理由两次以上不参加政府法律顾问工作会议的法律顾问,县政府有权解除聘用关系。
泰顺县司法局法律服务管理科