2010年，温州市律师管理与律师党建工作在上级党委和司法行政机关的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央、省委、市委的一系列重大部署要求，以创先争优为重点，切实加强律师和律师事务所思想、组织、作风、制度建设，全面提升律师管理与律师党建工作的整体水平，有力促进了我市律师行业的又好又快发展，取得了明显成效。

    到2010年底，温州市律师事务所发展到72家，律师事务所分所3家，共有律师949名，其中执业律师877名，从业总人数达1300多人，2010年业务总收入达到3亿元，比2009年净增5000万元，连续第三年增幅超过20%。市局积极主动，抓住机遇，推动市委、市政府两办出台了《关于进一步推进律师业快速发展的若干意见》，市府办出台了《关于全面建立农村法律顾问制度的通知》，同时还将律师业发展规划纳入到温州市“十二五”经济社会发展总体规划中，为进一步推动温州市律师行业的持续健康发展提供了制度保障和政策支持。同时，温州市律协党委被市委确定为第一批学习型党组织创建示范单位，被市委组织部确定为创先争优示范点，并成为刚刚成立的市非公经济和新社会组织党务工作者协会副会长单位。

    (一)全面开展“诚信服务先锋”创先争优活动。

    自市委部署开展“诚信服务先锋”活动以来，市律协党委认真贯彻市委文件的各项要求，紧密结合律师行业工作实际，全面动员，精心组织，扎实推进律师行业创先争优活动。在制定下发《实施意见》的同时又转发了市委组织部的相关文件，建立领导小组和办公室，明确律师行业开展创先争优活动的指导思想、基本原则、主要目标和工作举措。建立创先争优党建工作联系点制度，市律协党委、市律协、各县（市、区）3个层次“创先争优”领导小组成员分别联系1-2个律师事务所党支部，共建立22个联系点，努力将联系点建成示范点。结合纪念中国共产党成立八十九周年，律协党委下发了《关于组织开展“七一”主题活动的通知》，要求各律师党支部响应市委要求，积极开展“结对共建”活动，震瓯律师所党支部等6个律所党支部被市委组织部列为“一对一”结对帮扶工作联系点。8月，及时召开全市律师队伍创先争优活动推进会，进行阶段性总结，交流经验，推动活动深入开展。11月，市律协党委举办了 “温州律师行业创先争优活动引领行业新发展暨青年律师创业论坛”，解读当前律师行业创先争优活动形势和任务，探讨我市律师业科学发展和青年律师创业新途径，并汇编论坛论文集。市律协党委一直把创先争优活动作为加强律师党建工作，全面提升律师工作水平，争创一流业绩的有利契机，有力地促进了律师行业健康、科学发展。

    (二)深入开展警示教育活动。

    在全市律师队伍中扎实开展警示教育活动，引导全市广大律师依法正确履行职责。2010年初就召开全市律师管理暨律师党建工作会议，通报李庄违法犯罪情况。组织参加省律师队伍警示教育动员视频会议，在会上市律协党委书记詹振灼就开展警示教育活动进行动员部署。下发活动《实施方案》，组织全市律师开展警示教育集中专题授课。为确保警示教育活动取得实效,各地各所都建立健全了律师执业规范、服务规范和律师所内部管理制度，强化律师所负责人的监管责任，落实责任追究制度。

     二、以组织建设为重点，全面加强律师队伍建设

    （一）建立督导制度，实现党建工作全覆盖。

    为了加大律师党建工作力度，建立市律协党委党建工作联系点制度，确定浙江人民联合律所党支部等12家律所党支部为党建工作联系点，分别由市律协党委8位委员定点联系，督导党建工作。各党委委员以各联系点的专项活动和党务活动情况为重点开展督导工作共有15次。同时，市律协党委还在11个县（市、区）建立党建工作联络组，具体负责对律师行业党组织的组织指导和考评督查工作。按照“支部建在所上”的原则和3名以上党员建立党支部的要求，2010年，我市共新建11个党支部，新增党员39名。到年底有行业党员247名，其中执业律师党员190名,已建立律师事务所党支部40个，其中联合党支部12个,并向无党员的律师事务所指派党建工作联络员，基本实现党对律师行业的全覆盖。

    （二）创新工作载体，打造党建工作新亮点。

    开展争创“五好”党支部活动，结合行业的实际制定“五好”党支部创建标准和考评细则，并将创建活动与百分制考核和“文明律师事务所”评选及各类评优评先工作相结合，推动创建工作的全面落实。开展“一个党员一面旗帜”活动,为每个律师党员定做标示党员身份的旗帜放置办公桌上，亮出党员身份，接受群众监督。充分发挥律师党员表率作用，以实际行动影响和感召广大律师和从业人员。2010年，市律协党委深化“党员律师与您同行”活动，与市图书馆联袂创办“律师教您讨说法籀园百姓讲坛” 系列活动，得到了广大市民的欢迎和好评。此外，瓯海区局也组织律师事务所的党员律师和入党积极分子开展大型广场咨询活动。

    （三）开展公开承诺，增强党建工作新动力。

    为增强律师行业党组织和律师党员的创先争优意识，市律协党委下发《关于在全市律师党员中开展创先争优公开承诺的通知》，就基层党组织和党员公开承诺提出明确要求，33个党支部200多名党员，结合本所本人实际，明确承诺事项，并在所务公开栏上公示，接受社会监督。为全面加强党的路线、方针、政策宣传，普及党务知识，市律协党委还在800彩票上设立了“温州市律师协会党委网上党校”，这是全省律协系统首家“网上党校”。该党校共开设党校简介、工作部署、光荣榜、经验交流、群团工作、学习园地、党务知识、入党必读等8大板块，党校的开办对广大律师党员开拓视野，增强党性观念，做好党务工作起到很好的促进作用，得到了市委组织部的充分肯定。2010年，市律协党委被命名为我市第一批学习型党组织创建示范点。平阳县九州大众律所党支部被平阳县委组织部评定为县新社会组织党建示范点单位。

    （四）党建带团建，开创团建工作新局面。

    为进一步加强对我市律师行业团建工作的领导，市律协党委决定成立市律师协会团委，归口市司法局团委管理。市律协党委成立了市律协第一次团员代表大会筹备小组，负责团委组建工作。在筹备工作中，认真做好了全市律师行业团员、青年的信息采集、整理工作，全面掌握团员、青年的政治面貌、组织关系从属情况，并将律师行业团员组织关系转入市律协团工委。11月，召开了市律协第一次团员代表大会，正式成立市律师协会团委。团委的成立理顺律师行业团员组织关系，切实加强律师行业团的组织建设。

    2010年7月我市两办出台了《关于进一步推进律师业快速发展的若干意见》，明确提出要以增强律师业服务经济社会发展功能为核心，加快形成与我市经济社会发展相适应的律师服务体系。为此，市局出台了《关于大力推进法律顾问制度建设深化“律师服务五进”活动的意见》，深入开展以“律师进政府、律师进企业、律师进重点工程、律师进乡村、律师进社区”为主要内容的“律师服务五进”活动。

    （一）“律师进乡村”工作得到基本落实。

    为了贯彻落实市委、市政府和省厅关于推进新农村建设的一系列指示精神，继续把法律服务和法律保障向农村拓展和延伸，我市从2009年以来一直在全市农村普遍开展农村法律顾问工作。2010年3月，市局专门组织人员赴宁波参观见学，汲取兄弟单位的先进经验和做法，加快推进“律师进乡村”工作的落实。借鉴宁波的成功经验并结合我市实际，市局领导多次向市领导专题汇报农村法律顾问工作，争取财政经费支持。今年1月,市府办出台了《关于全面建立农村法律顾问制度的通知》,要求在“十二五”期间，在全市全面建立农村法律顾问制度，并全部实现有偿服务，所需补助经费由市县两级政府负担，2011年首期投入800万元，法律顾问聘请率达到80%以上，并列入市政府2011年“十大惠民工程”，以后逐年增加到1000万元，到“十二五”期末，实现农村法律顾问全覆盖，并力争该项工作走在全省前列。

    （二）“律师进政府”工作取得较大突破。

    经过近几年的不懈努力，我市律师积极担任各级政府及政府部门的法律顾问，在依法行政中的参谋、助手作用日益显著。首先在数量上有所增加。到目前为止,除市政府法律顾问团外，11个县(市、区) 政府有10个及温州经济开发区管委会均聘请法律顾问团。市政府有24个部门聘请了律师法律顾问，约占全部部门的十分之一；县(市、区) 政府有127个部门聘请了律师法律顾问，约占十分之二；68个乡镇政府聘请了律师法律顾问，约占十分之二。特别是工商、税务、土地、建设、规划、房管等重要执法部门和经济强镇，大多数都聘请了律师法律顾问。其次由无偿向有偿转变。已有4个县(市、区) 政府法律顾问团实现有偿，特别是温州经济开发区管委会2010年首次聘请由6名律师组成的法律顾问团，支付顾问费10万元。政府部门和乡镇聘请法律顾问，多数为有偿。第三是由被动变为主动。由于律师法律顾问作用日益彰显，市政府已经将政府法律顾问工作列入法治政府目标考核，聘请法律顾问多是有关单位主动与律师事务所联系或者通过司法局推荐。最近，市局在乐清开展的“律师进政府”试点取得突破，乐清市局促成乐清市政府市长、副市长共聘请16位优秀律师担任政府法律顾问。鹿城区为各公安派出所聘请律师法律顾问的做法，得到市委常委、公安局长叶寒冰的肯定。

    （三）“法律服务民营企业”取得显著成效。

    充分发挥律师职能优势和专业特长，做好民营企业法律服务和法律维权工作，促进我市民营经济平稳健康发展。年初，市局统一部署在全市开展“法律服务民营企业”专项活动。根据省厅要求，9月还专门开展了“法律走进民营企业服务月”活动。在专项活动中，各县（市、区）精心组织，采取法律讲座、走访企业、法律体检等多种形式送法进企业。全市律师共走访民营企业2780家，向企业发放“法律服务联系卡”和“法律服务咨询函”2780份，举办了劳动法、企业风险防范等各类法律讲座、培训214场，为企业提供法律咨询服务1513次，出具“法律风险提示函”和“法律意见书”589份。

    “律师服务五进”工作中的其他如社区顾问工作正积极筹备在鹿城区试点。律师服务进重点工程也由专人负责落实，目前正争取市发改委或者重点办发文，为律师服务进重点工程搭建平台。

    （一）加强指导检查力度，提升县（市区）局管理与执法能力。

    为贯彻《律师法》，落实县（市区）局日常监督管理职责，市局率全省之先制订下发了《县（市、区）律师工作年度综合考评办法（试行）》及其《考核细则（2010年度）》，并成立 “考评领导小组”，进一步加强对全市律师工作的管理和指导，激发全市律师管理部门创先争优。6月，为做好第一次年度考核工作，市局专门召开2010年律师和律师事务所年度检查考核工作会议，对各县（市、区）司法局律管科长、市直各律师事务所主任进行了全面培训，同时对浙江省律师管理综合平台进行了操作演示，同时精心准备，加班加点，保证了我市年度考核工作保质按期完成。今年1月，对11个县（市、区）司法局（律协联络组）律师工作进行了年终考核，经评比，6个县局（律协联络组）获得优胜奖，5个县局（律协联络组）合格，乐清市司法局（律协联络组）以100分成绩获得一等奖。

    （二）加强行政监管力度，促进行业规范化建设。

    市局进一步健全完善律师事务所百分制考核制度，出台了《温州市律师事务所百分制考核内容（2010年度）》和《温州市律师事务所百分制考核加分项目（2010年度）》。今年1月，会同11个县（市、区）司法局组成13个考核组，对全市67家执业满六个月的律师事务所进行了百分制年终检查、考核。经评比，震瓯所等14家律师所获得“温州市2010年度考核优秀律师事务所”称号， 52家律师事务所考核等次为“合格”；1家 “不合格”，按规定取消其当年度律师事务所参评各类集体荣誉资格。

    （三）认真履行行政许可职能，加大投诉查处工作。