自我国律师制度恢复以来，温州市律师业得到了长足发展，现有律师事务所44家，执业律师541名，律师法律服务已渗透到我市社会经济生活的各个领域和环节，在促进司法公正、维护社会稳定、推进社会主义民主法制建设等方面发挥了积极的作用。

    　为加快我市律师业的发展，向社会提供优质的法律服务，根据当前我市律师行业的执业律师数量与素质、管理模式、运行机制、业务结构等现状，制定温州市2005-2010年律师业发展规划。

        一、温州市2005—2010年律师业发展的指导思想

    　温州市2005-2010年律师业发展规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，围绕“拓展和规范法律服务”的要求，以律师队伍建设为重点，巩固2004年律师队伍集中教育整顿活动和2005年“合伙律师事务所规范建设年”活动的成果，强化服务功能，扩大服务领域，加大改革力度，规范律师事务所建设，改善执业环境，提高行业监管能力，确保我市律师业的健康、有序发展，为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会提供优质、高效的法律服务。

        二、温州市2005—2010年律师业发展的主要目标

        （一）发展律师队伍。到2010年我市执业律师总数达到650名，使执业律师人数占我市总人口的比例从目前的万分之0.7提高到万分之0.9以上。

    　（二）完善律师队伍结构。加强对青年律师的吸收和培养，形成老中青律师的阶梯结构。加强律师队伍结构的专业化分工建设，争取我市律师事务所在业务上形成专业分工特色。2010年前，推出一批具有专业特色的律师事务所，建立1-2家专业律师事务所。

    　（三）提高律师业务素质。加强律师业务培训学习，引导律师加强个人职业生涯的规划和设计，向提供专业化法律服务的方向发展。到2010年，我市具有硕士以上学位的执业律师达到50名，具有高级职称的执业律师达到50名。

    　（四）拓展律师业务领域。使律师服务覆盖我市经济和社会生活的各个领域，满足社会对法律服务多形式、多层次的需求。要注重发展房地产、金融等非诉讼法律业务，特别要优先发展知识产权保护、国际投资、国际贸易等国际化、专业化的法律服务领域，为我市外向型企业和具有一定规模的民营企业提供及时、优质的法律服务。律师业务收费每年增长10%,到2010年全市律师业务总收费达到1.8亿元，其中非诉讼法律服务业务收费占40%。

    　（五）推进律师事务所规范化建设。加强律师事务所规范化建设，建立健全律师事务所的内部管理制度，促进律师行业的行风建设，探索律师队伍建设长效机制。到2010年，争取在我市建成5家全国“优秀律师事务所”，8家省级“优秀律师事务所”。

    　（六）加强律师行业诚信建设。以创建文明行业为动力，大力加强行业自律管理机制，强化律师队伍的诚信建设，认真查处不文明、不诚信的执业行为，树立律师新形象。

        (七)加大律师行业对外交流力度。积极开展与各国、国内各地律师管理部门、律师协会和律师事务所的交流。加大我市律师行业与各新闻媒体的沟通与合作工作力度，加大宣传推介工作力度，努力提升我市律师行业在社会公众中的形象。

       （八）扶持县域律师行业发展。采取各项扶持性的政策与措施，积极推动县域律师业的发展，带动我市律师业的整体发展。

        三、温州市2005—2010年律师业发展的主要工作任务和措施

    　(一)全面推进律师业务，认真履行职责，为我市社会、经济发展和社会稳定提供全方位的法律服务。

    　1.进一步提高刑事案件的律师辩护率和辩护水平及民事、行政诉讼案件的代理诉讼能力，依法维护当事人的合法权益，推动司法公正。

    　2.为促进“三农”问题的解决提供法律服务。律师要通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询、法律援助等方式，为农村土地使用权流转、土地征用补偿安置、宅基地使用、税费改革、抵制不合理摊派等提供法律服务。制止各种坑农害农行为，有效保护农民的合法权益，认真做好农村集体经济组织、农户的法律顾问工作。宣传农村村民自治法律知识，不断增强广大农民群众的法律意识。

    　3.为维护社会稳定、构建和谐社会提供法律服务。引导律师参与社会矛盾的调处和非诉讼法律事务，特别是重大群体性纠纷的处理，化解和疏导各类社会矛盾。引导律师树立服务大局观念，依法维护社会稳定。

    　4.关爱社会弱势群体，为弱势群体提供法律服务和法律援助。切实引导律师履行法律援助义务，为妇女、儿童、老年人、残疾人、外来务工人员、农民等弱势群体提供快捷、低廉的法律服务和法律援助。

    　5.积极引导律师为城镇建设提供专项法律服务。主动介入重大基础设施建设工程、旧城改造、城中村改造、旧村改造等领域，为其提供全过程、全方位的法律服务。

    　6.为政府依法行政提供法律服务。在全市推行政府法律顾问制度，充分利用律师广泛接触社会各方面、各阶层的优势，主动进行调查研究，及时向政府反映社情民意，参与政府重大决策的研究咨询。积极为政府提供法律服务，促进政府依法行政；积极协助政府的信访工作，为信访群众提供法律咨询。

    　7.进一步发挥律师服务市场经济的作用。引导律师通过自身的专业知识和技能，为我市各类市场经济主体提供优质的法律服务，维护当事人的合法权益，促进建立有序、健康的市场经济秩序。

    　8.鼓励律师业务向外延伸，加强对外交流与合作。在提升我市律师服务的质量和层次的基础上，鼓励有条件的律师事务所跨地区建立各种形式的协作、合作关系，支持规模律师事务所向外域发展，设立分支机构。

    　9.加强对我市律师行业业务特点、业务生命周期、业务发展趋势的系统性、前瞻性和战略性的研究，提出有关人才引进和人才储备的建议，避免在新业务出现时因准备不足而造成被动局面。

        (二)加强人才的培养和引进，提高律师队伍的整体素质，优化律师业务结构。

        l.鼓励律师积极参加继续教育，提高律师队伍的学历层次。争取到2010年，45岁以下的执业律师全部达到大学本科以上学历。

    　2.大力加强律师业务培训。要多渠道、多层次地培养懂法律、懂经济、懂外语、懂科技的复合型律师人才，要采取各种方式积极培养涉外法律业务的律师，要引导律师参加各类业务知识培训。争取在2010年，我市律师能初步形成专业业务分工。

    　3.积极鼓励律师攻读法学硕士以上学位。支持有条件、有能力的律师攻读法学硕士以上学位，学成后回所继续执业，为提升我市律师法律服务水平发挥积极的作用。

    　4.鼓励和支持律师事务所录用本科以上优秀应届法学专业毕业生，为其创造条件参加国家统一司法考试。

        5.加强引进人才，吸纳更多人才加盟我市律师队伍，特别是擅长国际贸易法律业务的人才要优先吸收。律师事务所凡引进30-45岁大学本科以上的青年执业律师，司法行政机关、律师协会要积极协助办理调动、申报律师执业证等手续。

       6.加强青年律师的培养。司法行政机关、律师协会和律师事务所要重视、关心青年律师队伍建设，不断提高青年律师的政治素质、业务素质，积极为青年律师的成长创造各种条件，引导青年律师队伍步入稳步发展的轨道。

    　7.引导律师事务所把引进人才列入本所的发展计划，优先引进擅长涉外法律服务或具有专业特长的人才。

        (三)加强监督、指导，促进律师事务所规范化建设

    　l.依法监督、指导律师事务所的内部管理。建立健全律师事务所的民主管理机制、人力资源机制、财务管理与分配机制、竞争机制、激励机制、业务管理机制、保障机制、文化建设机制等，使律师事务所的发展步入良性循环的轨道。 
                          

    　2.切实加强职业道德、执业纪律建设，树立律师队伍的良好形象。严格执行《律师职业道德和执业纪律规范》和律师执业纪律的“六条禁止”，切实巩固律师队伍教育规范活动成果：（1）禁止一切形式的私自收案、收费行为；(2)禁止以诋毁同行、支付介绍费等形式的不正当竞争行为；(3)禁止律师事务所聘用非律师以律师名义执业；(4)禁止向司法人员行贿或指使、诱导当事人行贿；(5)禁止提供虚假证据或引诱威胁当事人提供虚假证据；(6)禁止出具虚假的法律意见书。

    　3.进一步完善投诉律师违纪案件的受理、调查取证、惩处的程序和机制，加大对违法违纪律师和律师事务所的查处力度。

    　4.进一步推行执业公示制度。指导各律师事务所将律师收费、职业道德、执业规程和标准等内容向社会公开，使之置于全社会和当事人的监督之下。

        5.进一步推行风险告知制度。自2006年起，律师事务所接受委托前，要向委托人出具风险告知书，告知该项法律事务可能出现的风险和收取的费用。

        6.加强律师行业诚实信用体系建设。继续完善律师诚信档案制度。

    　7.健全律师事务所内部民主管理监督机制。坚持与时俱进，指导律师事务所清理、修订各项规章制度。建立和完善用人、分配、过错追究、集体讨论案件、诚信制度等，建立符合律师行业和市场规律的、科学合理的、具有现代企业制度特征的律师事务所内部运行机制。

    　8.建立健全责任赔偿制度。在强化律师事务所内部管理、控制和降低执业风险的同时，充分运用责任保险的保障体系，完善律师业务风险防范机制，充分维护当事人的合法权益。从2005年开始，全市律师都要参加律师执业责任保险。

    　9.要积极协调律师和律师事务所在执业活动中与其他部门的关系。司法行政机关、律师协会要积极建立同有关部门的定期沟通机制，切实解决律师“会见难、阅卷难、调查取证难”的问题。

    　10.加强对律师和律师事务所竞业行为的监管，切实维护律师行业的社会形象。

        (四)加强律师队伍的政治思想教育，积极培育律师文化建设。

    　1.加强律师队伍党建工作。要通过发挥各级党组织的政治优势和组织优势，发挥党员律师的先锋模范作用，带动广大律师不断增强思想政治素质、业务素质和执业道德素质。积极采取有效措施，在优秀青年律师中发展党员，调整律师事务所党（联合）支部的设置，促进县域律师事务所党支部工作，使基层党组织的工作面覆盖到整个律师行业，保证每位律师党员都能过上正常的组织生活。

        2.大力倡导律师参与社会公益事业。积极组织、引导律师通过扶贫济困、捐资助学等公益活动，为社会奉献爱心。2007年底前，由律师协会、律师事务所和执业律师三方共同捐资建“温州律师希望小学”一所。

    　3.大力倡导律师文化建设。大力加强律师事务所的所文化建设；鼓励律师事务所申报服务商标，形成服务品牌；树立勇于开拓、不断创新、干事业、求发展的事业理念；形成相互交流、相互合作、相互促进的团队精神和协作意识；培育积极健康的执业操守和良好的执业风尚。