此次会议是我市律协换届后的首次会议，又是一次落实司法部组织开展的“合伙律师事务所规范建设年”活动的动员大会。可以说，此次会议将翻开由执业律师任会长又由执业律师组织行业教育的新一页。 刚才，童平宇会长、周光副会长、金疆副书记对开展“合伙律师事务所规范建设年”活动和律协党建工作已进行部署。他们的发言代表市律协、市律协党工委的意见。请各位理事、主任、司法局领导互相配合，认真抓好各地、各所的落实工作。现就此次会议谈四点认识，主要谈谈律师界参与和谐社会创建、“平安温州”建设，开展“合伙律师事务所规范建设年”活动，以及律协换界后必须抓好的重点工作。

　　第一，关于参与构建和谐社会。 ——参与和谐社会构建是广大律师的一次机遇

　　党的十六届四中全会提出的构建和谐社会是一个时代发展命题。从理论上讲是以人为本、全面协调发展的科学发展观体现；适应了经济市场化、政治民主化和文化多样化的社会治理模式；是共产党执政顺应当代人类社会文明发展的新贡献，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。说到底，律师在和谐社会建设大背景下也是受益者，同时也是构建和谐社会的一支不可替代的生力军，广大律师要充分认识到参与构建和谐社会的时代责任，并明确和谐社会构建的法律理念与价值取向。 首先，从和谐社会的基本特征加深认识。党的十六届四中全会高屋建瓴地提了构建和谐社会的要求，社会主义和谐社会就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会。”和谐社会的内涵要比法治社会的内涵更广泛。但其核心就是以人为本。以人为本是一个大空间，因为在法律许可的范围内为社会的发展和公民的合法权益保护构建的空间已给广大律师开展法律服务创造了拓展业务的空间，律师在这大背景下的作用更能发挥。 其次，从和谐社会构建的法律理念思考分析。律师都知道，由于中国人深受传统法律思想和法律文化的影响，突出表现在权力本位意识和观念，往往把法律作为维护社会秩序的工具，而忽视了人民这一国家权力本源，对公民的权利、利益和幸福的淡化，甚至有的时候为公权力的实现不惜侵入公民权领域。因此，律师必须承担起构建和谐社会的时代责任。广大律师应树立三种理念：树立人性尊严的理念、树立权利本位的理念、树立重视公民利益的理念。在律师工作实践中，要以法律人的理念为视角，以律师职业道德为准则办案、办好案，以维护当事人合法权益为首任，不能为谋取高收费，而忽视了法律赋予的责任。当然，这些只是表层面的，而更深层的是要求广大律师从法律理念的树立上认识律师的职责，坚定正确的价值观，确定价值取向。 其三，从为构建和谐社会法制环境尽职尽责。和谐社会法制环境的建立无疑离不开打击犯罪，实现公平司法，严格执法力度。同样，良好法制环境也离不开律师在推进民主政治、公平正义、促进社会安定有序、营造人与自然和谐环境中所扮演的角色。律师履行职责，如律师出庭维护正义，开展法律援助，维护当事人合法权益……从另一方面讲，律师良好执业道德，优质服务，一流的品牌形象，也是一种律师参与共同构建法制环境的实际行动。

　　第二，关于参与“平安温州”建设。 ——投身“平安温州”对广大律师是一次考验

　　和谐社会构建，需要“平安温州”为基础。而律师的本质属性，就已揭示了律师维护公平、维护公民权益与维护社会稳定的职责。因此，广大律师是“平安温州”建设的直接参与者、维护者，律师必须在执业中坚持三个原则： 一是政治敏感性和大局意识。改革发展的深入，历史遗留的观念，特别是原有公共权利和公共资源的调整和再分配，必定触及一些团体或个人的利益，必然要引发一些冲突，这就给社会稳定带来了隐患因素。因此，要求广大律师一方面要有高度政治敏感性与大局意识，要提高政治鉴别力和敏锐性。提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。《律师执业行为规范》第十七条规定：律师提供法律服务时，不仅应考虑法律，还可以以适当方式考虑道德、经济、社会、政治以及其他与委托人有关的状况相关的因素。另一方面，要积极引导当事人从法律层面解决问题，稳定情绪，防止事态扩大，决不能默认甚至鼓励当事人去上访或采取其他不利社会稳定的行为。 二是处理好维权与维稳关系。从表面上看，维权和维稳似乎是一对矛盾关系，我们往往只是在律师作为“私权力”代言人上思考，而忽视了律师职业的两重性。律师在为私人利益服务同时，也担当了公共利益的维系者。律师不仅对委托人负责，而且同时对国家和社会负责，律师维护法律正确实施，维护法律的尊严，实质上就是维稳，就是维权。维权与维稳是律师的职业追求。应该承认，社会发展不但冲击旧的、传统的、腐蚀的东西，同时也将经受利益多元的冲突。这种冲突必须以法律来规范，并使之纳入法治轨道。广大律师的职责正是在冲突发生后，积极依法引导到法律层面加以解决。如我们担任各种形式或实体的法律顾问，又如处理纠纷、办理案件、保证市场交易的安全等等，律师的价值取向就是依法规范、引导、解决，求得统一，从而实现稳定。

　　在维稳、维权上，要注意解决四种现象：一是个别律师所对重大案件、涉稳的案件不重视，有的不及时上报，没有把好关；二是有些律师在法庭上把辩护当成演讲，对当事人作秀，以赢得当事人和旁听观众“满意”；三是把败诉的责任推给法院，误导当事人，使其认为司法不公，对判决不满或引发上访；四是以获得最大经济利益为取向，忽视律师执业道德。 三是恪守职业道德和严格依法问题。律师职业决定了对律师道德品格与执业能力的高要求。律师执业不仅要求在道德方面应是典范，更要求律师的法律服务质量和法律水平。虽然我市多次组织教育，律师的执业纪律、职业道德、法律水平有了较大进步，但我们应承认在我市律师队伍中还存在很多亟待解决的问题：一是政治敏感性和政治责任感有待提高。往往以自己是律师，是办案件的，而未能将律师责任与社会政治责任连在一起。二是执业道德与执业纪律方面，未能以高尚、良好为标准。办理案件的质量、水平、收费等方面上出现的问题也反映了律师的素质。三是未能体现严格依法与依法解决案件的法律人的人格魅力。有些案件办完后，当事人满意度不够，这直接影响了律师群体的形象。我们要求全市广大律师应讲政治，律师讲政治就要坚持正确的理念和观念；善于在政治上认识与判断形势；始终保持政治上清醒，全心全意为人民提供优质、高效的法律服务。

　　第三，开展“合伙律师事务所规范建设年”活动工作。 ——落实“七项规范”是对每个律师所的一次提升

　　“合伙所规范年”活动律协已作了全面部署。此次活动，是我市律协换届后第一次由律协组织行业教育，所以各地、各家律师所要配合，加大行业管理力度，并积极探索“两结合”管理路子。从司法行政来讲，由主抓教育变为行业抓，行政配合。如何增加教育力度，需律协班子从加大行业管理力度，狠抓落实上，从建立长效机制上，从监督力度上以科学发展观为指导，提高行业管理能力。司法行政要注意引导，激发活力。从行业自律讲，新一届由执业律师当会长的执业律师班子已产生，温州律师的家是协会，协会的家要全体理事、常务理事、会长、副会长共同当。家规要立，家丑要治，家业要兴。立家规、治家丑、兴家业，首先要求各位所主任，特别是当主任的理事、常务理事、会长带头作表率。教育中，希望律协制定统一的行业管理规范；解决并查摆温州律师业发展中的主要问题；督查重点所、重点律师存在的问题。从温州律师业发展讲，温州律师业发展要思考几个问题。一是正视我市律师队伍建设与行业发展中存在的问题。县域律师业发展不景气，律师所竞争局面拉开，队伍中出现的贫富、老与新、诉与非诉等问题已成为行业发展中的瓶颈问题。特别是县域所要有紧迫感，提升理念，参与竞争。二是律师所文化建设已摆上核心竞争力的高度。我们必须树立正确的执业观，并以此为引导，形成长效机制。温州律师业要形成以树立正确的执业观为引导，以合伙所规范化建设为重点，以律师所文化建设为载体，以诚信制度建设为核心的行业发展思路。各地各所要将文化建设作为律师所自律性管理的理念引入行业，积极倡导所文化建设。同时需要每位理事从自身做起，从本所抓起。三是全市律师业要树立正确的发展理念。要改变四种现象：想非诉又不敢迈步，缺乏大度风范，不去找米下锅，只重眼前业务；打造品牌的理念未形成，还是为搞大所走在一起，未能真正展现大所团队精神；律师业内部团结、团结协助精神不够，一些人与所还存在小团体利益；求强上进、强学习、强自律不够。

　　第四，关于新一届律协工作。 ——律协换届应是温州律师业发展的一次跨跃

　　律协换届是温州律师业发展的新起点，有新起点就要实 现新的一次跨跃式发展。如何实现温州律师业的发展，行业应有紧迫感、责任感，这是对每一位行业领导者的工作要求。 为实现温州律师业跨跃式发展，必须处理好四种关系： 一是处理好律师行业领导与司法行政监督管理关系。过去行政主抓，抓教育、抓执业、抓准入、抓发展，可以说是全盘抓。现在，变为行业全盘抓了。但不是司法行政就不抓了，行业协会应有紧迫感，更要有责任感。要制定行业发展的三年规划，制定行业管理规则，形成行业管理规范。通过这“三规”加强行业管理，促进行业发展。 二是处理好律协党工委领导与行业自律性管理关系。律协换届后，律协党工委为进一步加强党对律师工作的领导，也已制订了党工委议事规则。党的领导是行业政治核心领导，管重大决策，教育党员律师，抓支部建设，是一种领导、指导和引导的关系。行业应加强行业自律，实现自我规范、自我管理，保持与党的领导的步调一致，使行业沿着正确的方向发展。同时，律协党工委要探索新时期党建工作路子，在扩大党的执政基础、凝聚群众、发挥党支部作用、保持共产党员的先进性等方面努力。 三是处理好律协班子领导与本地、本律师事务所的关系。律协领导班子既是执业律师，又是所领导、更是行业领导者。因此，律协领导班子要统一认识，树立全局观念：首先，班子领导应是行业发展的引导者、管理者、领导者，要做到三者统一，就要求班子领导人是行业表率，应以人格魅力带路；其二，班子领导所在所首先应成为行业的典型；其 三，班子领导人应胸怀大局，正确处理行业发展与所发展的关系，不能站在本所、本人利益上思考问题、解决问题。 四是处理好律协行业管理与推进区域律师业发展的关系。新的班子产生后，组织了四个委员会，搭了两个平台，设了秘书处，并进行了行业分工。行业管理者应该是在其位谋其业。要解决不谋业、不创业、不敬业现象，要高标准、严要求，以推进行业发展为己任。特别是市直各规模所，要关心支持县域律师所，主动对县域小所予以挂钩扶持。 各位会长、理事、所主任要抓住“合伙律师事务所规范建设年”活动的机遇，增强责任感，成为有作为的行业领导者和律师所的领导者。在各级司法行政部门支持下共同当好这个“家”，发展这个“家”业。