为进一步加强我市律师队伍建设，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神，树立良好的道德风尚，实现律师业的科学发展、和谐发展和健康发展，为经济社会发展服务，为构建社会主义和谐社会服务，根据司法部、省司法厅的部署，结合我市律师工作实际，现就开展我市律师文化建设工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十六届六中全会精神为统揽，以认真贯彻落实温州市第十次党代会精神为引领，以打造和谐律师团队为抓手，以优秀文化影响人、塑造人，培养和形成中国特色社会主义律师执业精神为目标，大力开展我市律师文化建设工作。通过主题实践等系列活动，进一步加强律师队伍建设，促进我市律师事业又好又快发展，为经济社会发展服务，为构建和谐社会服务。

　　二、当前主要任务
   　（一）根据司法部和省厅的部署，律师文化建设研究总的题目拟定为：中国特色社会主义律师文化建设研究。在这个总题目下，当前要重点研究以下八项课题：一是律师文化的概念，二是律师文化的作用，三是律师文化的内涵，四是律师文化的构成体系，五是律师文化建设的指导思想，六是律师文化建设的基本目的，七是律师文化建设的基本原则，八是律师文化建设的途径。
   　（二）结合我市律师工作实际，今年要着力做好以下工作：

　　1、组织编撰《温州律师纪事》；

　　2、组织律师文化建设研讨会；

　　3、开展律师事务所文化建设；

　　4、组织律师开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”等主题实践活动；

　　5、全面启动“温州律师希望小学”建设；

　　6、大力加强律师队伍教育，切实提高律师队伍的综合素质；

　　7、加强制度建设，为律师文化建设提供制度保障；

　　8、加强先进典型的培养和宣传，树立律师良好的社会形象。

　　三、组织领导和职责分工

　　为了加强对律师文化建设工作的领导，市局决定成立温州市律师文化建设工作领导小组。领导小组由局长徐昌桂任组长，副局长詹振灼、局党委委员、政治部主任林钢、市律师协会会长童平宇任副组长，政治部副主任林应聪、律管处处长甘细平、市律协党工委副书记金疆以及市各律师协会副会长为成员。各县（市、区）司法局、市律协和市律协分会（联络组），要把律师文化建设工作纳入工作全局，列入议事日程，摆上重要位置，切实加强组织领导。各县（市、区）司法局局长对所辖工作区域的律师文化建设工作负总责，分管局长和各律师事务所主任，是律师文化建设的直接责任人。各级要按照职责分工，具体落实职责分工内的各项工作。

　　（一）《温州律师纪事》的编撰工作。在市司法局的重视支持下，经市律协三届四次理事会决议，《温州律师纪事》编纂工作已经全面启动，现已向各县（市、区）律师协会分会（联络组）和律师事务所征集反映当地律师业成长与发展实况的相关文字资料、影像资料等，同时成立相关指导机构和编纂委员会。

　　责任人：詹振灼、童平宇、甘细平、金疆、各律师事务所主任。

　　要求：6月底之前要完成《温州律师纪事》编撰工作实施方案（意见），10月底之前各县（市、区）、各律师事务所要完成第2、3、4版块的草拟工作，年底之前完成《温州律师纪事》的基本框架。
   　（二）组织律师文化建设研讨会。围绕重点研究的八项课题，探讨律师文化建设的概念、内涵、作用、构成体系等；探讨如何将律师文化建设与律师职业道德、律师执业、律师党建、和谐社会构建等相融合；探讨如何发挥律师文化对律师发展方向的引领、对律师价值体系的导向、对律师执业行为的规范作用，为律师业的发展提供核心动力等问题。
    　责任人：林应聪、陈薇薇、黄跃君、各律师事务所主任。
    　要求：
    　1、6月中旬之前制定实施意见。
    　2、各律师事务所要完成一篇以上律师文化建设研讨文章。
    　3、9月中下旬组织一次大型研讨会。
    　4、10月底前评选优秀文章。
   　（三）开展律师事务所文化建设。各律师事务所将本所的所刊、所徽和网站进行整理上报，在去年《温州律师》杂志刊登的基础上，组织评选。通过评选优秀所刊、所徽和网站，进一步挖掘各律师事务所的文化内涵，加强引导和宣传，推进律师文化建设的实践。

　　责任人：甘细平、叶连友、各律师事务所主任。

    　要求：
    　1、8月底前下发评选文件。

　　2、各律师事务所根据文件将参选所刊、所徽标志和网址上报。
    　3、9月底前评选优秀所刊、所徽和网站。
   　（四）组织律师开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”等主题实践活动。该主题实践活动是贯彻落实党的十六届六中全会精神的一个实际步骤，是律师文化建设的实践内容之一，目的是动员和引导广大律师和全体法律服务工作者更加积极地投身于构建社会主义和谐社会的伟大实践，更加充分地发挥律师的职能作用，更好地推进社会主义和谐社会建设。通过“百名律师送法进千村”、“百名律师进军营”、“法律服务和法律援助进商会”等项主题活动，为温州“第三次跨越”、实现“三个温州”做出新的贡献。

　　责任人：甘细平、吴林勇、周怀滨、许乙川；商请福建、安徽、江西、湖南、湖北五省商会会长，温州预备役部队协助。

　　要求：

　　1、5月中旬组织百名青年律师进军营开展军营文化活动。

　　2、5月底组织开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动动员部署暨“温州市法律援助进商会签约授牌启动仪式”大型广场活动。

　　3、7月中下旬组织一次“百名律师送法进千村”主题实践活动开展情况的检查和调研。
   　（五）全面启动“温州律师希望小学”建设。关爱社会，关爱教育，是律师文化建设的重要载体。2006年，全市律师已捐款35万元，在永嘉县黄南乡筹建一所“温州律师希望小学”。款项已捐入温州团市委，要抓紧工程启动，尽快完成该工程。

　　责任人：甘细平、周光、永嘉县司法局分管局长。

　　要求：

　　1、5月份要尽快敦促黄南乡中心小学拿出施工方案。

　　2、10月份组织律师协会理事到“温州律师希望小学”开展一次主题实践活动，并进行挂牌。
   　（六）大力加强律师队伍的思想政治和技能培训教育，切实提高律师队伍的综合素质。在思想道德建设上，必须在律师队伍中坚定不移地建设和完善社会主义核心价值体系，提高全体律师的思想道德修养水平，逐步完善律师职业道德体系，建设诚信文化，以诚信立人、立业。一是要始终坚持以马克思主义为指导。二是要坚持在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，将实现中华民族的伟大复兴这一共同理想作为律师文化建设的重要内容。三是要大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。四是要大力弘扬社会主义荣辱观。在业务建设上，市、县两级司法局和市律协要制定律师教育工作计划，坚持经常教育与适当集中教育相结合、律师自学与组织学习相结合，并加强监督检查。市律协各专业委员会要针对新形势对律师工作的要求，有计划、有步骤地实施律师业务培训。律师事务所要完善内部的业务学习制度，鼓励和支持律师积极参与学习，开展创建学习型律师事务所活动，努力提高律师的基本技能。在党建工作上，要认真执行司法部《关于加强律师队伍党的建设工作的意见》和省厅《浙江省法律服务行业党建工作规范》，不断探索律师事务所党建工作新方法，不断完善律师党组织建设和对律师党员的管理，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。

　　责任人：林应聪、陈薇薇、何延法，市律协各专业委员会主任。

　　要求：

　　1、制定思想政治教育、业务培训计划。

　　2、指导监督各计划的实施。

　　3、组织考评、总结和表彰。
   　（七）加强制度建设，为律师文化建设提供制度保障。今年，市局和市律协联合出台了《律师事务所百分制考核办法》，市局与各律师事务所主任签订了《律师管理工作责任书》，律师事务所的管理将更加规范，律师的服务将更加优质，为依法管理和依法行政提供了依据。
    　责任人：甘细平、周庆春、各律师事务所主任。

　　要求：

　　1、7月份组织一次检查，对重点、突出问题进行整改。

　　2、年底之前将按照百分制考核办法对各律师事务所进行全面的考评。
   　（八）加强先进典型的培养和宣传，树立律师的良好社会形象。今年将组织开展以下评优创先活动，培养和宣传先进典型：1、推选省级优秀律师事务所和优秀律师；2、颁发律师执业20年纪念章；3、评选“十佳法律援助案件律师”；4、评选“百名律师送法进千村”活动先进集体；5、在《法制日报》等媒体宣传温州律师的先进典型；6、评选律师文化建设优质稿件和刊物；7、评选“百分制考核”先进集体。

　　责任人：林应聪、甘细平、吴林勇、叶连友。

　　要求：6月底之前完成各类评优创先的实施意见（办法），分阶段组织完成评选工作。

　　四、相关要求
   　（一）要充分认识开展律师文化建设的重大意义。首先，开展律师文化建设是贯彻党的十六届六中全会、服务构建社会主义和谐社会的需要。在当前和今后一个时期，贯彻党的十六届六中全会精神，服务构建社会主义和谐社会是律师工作的重要政治任务。律师文化提倡的律师价值取向、精神追求、理想信念、行为规范等符合和谐文化的本质特征和基本要求，对于建立律师共同的思想文化基础，丰富社会主义先进文化的内涵，推进和谐文化的建设具有积极作用。建设律师文化是建设和谐文化的具体行动，是构建社会主义和谐社会的具体实践。其次，开展律师文化建设是加强律师队伍建设的重要举措。我市律师队伍至今已发展为拥有近600人的执业群体。律师队伍的主流是健康的，是热爱律师事业的。但是，由于他们不同的成长背景，不同的执业环境，影响着他们对律师制度的不同理解，影响着他们的执业活动。少部分人进入律师队伍的动机不纯，出现了违法违纪的情况，玷污了律师队伍的形象，究其深层次的原因，还是人生观、世界观和价值观出了问题。开展律师文化建设，有利于律师队伍形成良好的道德风尚、职业修养和行为规范，培育和形成符合我国律师工作发展方向，并为广大律师认可的共同执业精神，引导律师忠于宪法、实践法治、维护正义，增强律师队伍的凝聚力、向心力和感召力；有利于树立律师的共同理想，为律师队伍提供强大的思想道德力量，从而实现“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的律师队伍建设总目标。第三，开展律师文化建设是律师事业健康发展的必然要求。律师文化与律师事业的发展相辅相成，在律师事业的发展中发挥着十分重要的作用。开展律师文化研究，回答关系律师文化建设全局的重要理论和现实问题，可以加快形成中国特色社会主义律师文化，从根本上解决律师工作的发展问题，并为律师业的可持续发展提供精神动力和智力支撑，为市场经济条件下的律师业发展提供根本的价值导向和正确的精神引领，保障和促进律师事业的健康发展。
   　（二）要总体把握开展律师文化建设的基本原则。律师文化建设要坚持中国特色先进文化的前进方向，建设社会主义核心价值体系，反映社会主义法律文化的本质特征；以党和国家关于律师工作的路线方针政策为指针，牢固树立社会主义法治理念，坚持律师的社会主义法治建设基本力量这一根本属性；着眼于中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬社会主义荣辱观，充分显现律师的职业品质；坚持循序渐进、创新发展、重在建设、不断完善；根据律师业发展的客观需求，以人为本，提高律师的科学文化素养和道德水准，提高律师队伍的整体社会形象，增强律师执业的竞争力，为律师业全面健康发展提供强大的保障。
   　（三）要抓住重点、落实工作责任制，整体推进律师文化建设向前发展。开展律师文化建设，是加强律师队伍建设的一项长期的任务，律师的积极参与和自觉融入是取得实效的关键。结合我市律师工作的实际，市局重点推出了两个层面的落实意见，各级要坚持标本兼治、虚实结合的方针，整体推进我市律师文化建设向前发展。在理论研究上，以“中国特色社会主义律师文化建设研究”为总纲，重点研究司法部和省厅提出的八项课题，每位律师都要结合工作实际，选择其中一、二项课题进行理论研究，力争学有所得，通过汇集全市律师的研究成果，基本形成我市律师文化建设的理论框架。市律协要编辑出版《温州市律师文化建设理论研究》论文集，召开理论研究座谈会，不断提升我市律师文化建设的水平。在具体工作上，安排了八项重点内容，以期形成我市律师文化建设的新格局。八项工作的选定，既是市局和市律协年度工作所确定的任务，同时又根据司法部、省厅关于开展律师文化建设的新要求进行了梳理，总体是标准更高了，指向性更强了，并落实了具体责任单位和责任人，要通过齐抓共管，狠抓落实，确保我市律师文化建设取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　温州市司法局

　　　　　　　　　　　　二〇〇七年五月二十一日