今年以来，在各级司法行政机关的正确领导下，在上级律师协会的监督和指导下，温州市律师协会按照党的十六大提出的“拓展与规范法律服务”的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，积极深化律师行业的“两结合”管理，不断推进我市律师行业的规范化建设，努力为我市经济与社会的发展提供优质高效的法律服务，取得了令人瞩目的成绩。

　　截至2006年底，全市律师共办理各类诉讼案件20629起，办理非诉讼法律事务2773起，担任3072家国家机关企事业单位及个人的法律顾问，业务收入达到1.28亿元。

    　一、积极深化律师行业的“两结合”管理，充分发挥律师协会的职能作用，着力提升律师行业的自律管理水平。

　　（一）坚持党对市律协的领导，充分发挥了律协党组织的政治核心作用。今年以来，作为市司法局党委的派出机构——市律协党工委积极参与了市律协各项重大事项的研究与决策。如，市律协党工委根据《市律协党工委议事规则》向市律协理事会推荐3名理事候选人，并获三届三次理事会的表决通过。市律协三届三次理事会还审议通过了《市律协党工委成员列席常务理事会、会长办公会的决定》，市律协党工委成员列席常务理事会、会长办公会成为一项制度。同时，从今年起将市律协党工委的工作经费列入市律协年度预算，保障了市律协各项党组织活动的顺利开展。

　　（二）加强市律协的自身建设，完善市律协的运行机制。今年是市律协换届后的第二年，市律协第三届理事会按照行业自律管理的要求，认真履行《温州市律师协会章程》赋予的各项职能，进一步加强自身建设，不断增强行业管理能力。一是相继制定了《市律协理事会议事规则》、《市律协常务理事会议事规则》、《市律协会长办公会议议事规则》等议事规则，既提升了律协的决策与管理能力，又完善了律协的运行机制。二是制定了《温州市2005年-2010年律师事业发展规划（建议稿）》，确立了我市律师行业未来几年的发展方向。市司法局党委经研究后，已批转了该发展规划。三是制定出台了《<温州律师>、800彩票通讯员积分管理办法》、《温州市优秀律师事务所评定标准》、《律师与新闻媒体合作暂行规则》等行业规范，进一步健全了市律协的规章制度。

　　（三）通过组织全市律师体检、举办全市律师趣味运动会等，增进我市律师队伍的凝聚力。市律协根据本年度会费预算的安排，于8月中旬下拨了10多万元经费，组织全市在6月30日前注册的执业律师进行了体检，充分体现了协会对全体律师的关心和爱护。为丰富全市律师的业余生活，今年市律协会举办了全市律师秋季趣味运动会，全市550多名执业律师参加了拔河、羽毛球、同步前进接力跑、双扣等10个运动项目的角逐，充分体现了我市律师热爱生活、团结互助的良好风尚。

　　（四）各专门委员会、各业务委员会积极开展活动，切实履行律协的职能作用。一是维权纪律（惩戒）委员会多次召开全体会议，讨论研究各项律师维权工作的开展；评议对投诉律师和律师事务所案件的处理。二是青年·女律师工作委员会组织全体女律师、女律师助理到张氏千树雪职业培训学校听《女性营养食品》、《女性服饰色彩搭配》的讲座，庆祝“三·八”妇女节；组织青年律师前往永嘉县金坑进行户外团队拓展活动，增进青年律师的互相交流，增强凝聚力；组织全市35周岁以下青年律师召开青年律师论坛，以此促进青年律师的互动交流，提升青年律师的执业水平。三是发展与交流委员会认真组织“与媒体合作律师人才库”中的律师参与温州电视台“法治第一线”的节目制作，使该栏目成为宣传温州律师的一个重要平台。四是刑事法律业务委员会认真剖析了目前律师刑事工作存在的问题，根据温州实际情况，修改并通过了《温州市律师协会刑事法律委员会工作规则》，并确立了在本届委员会任期内制定《温州市刑辩手册》的长期工作目标。五是在市律协业务指导委员会的统筹安排下，市律协公司金融专业委员会、法律顾问专业委员会、行政法律业务委员会等业务委员会相继召开年会，根据我市律师法律服务业务发展的实际情况，积极开展了行业性的学术研讨活动。

　　二、加强律师行业的规范化建设，巩固和扩大教育规范活动的成果，着力提升律师行业的规范化管理水平。

　　（一）开展“回头看”活动。为了及时解决在规范建设年活动验收工作中存在的问题，市司法局、市律协于2006年1月印发了《关于开展“合伙律师事务所规范建设年”活动“回头看”的通知》，在全市律师行业中组织开展了“回头看”活动。各律师事务所按照市司法局、市律协的工作部署，围绕着“七个规范”的要求进行了全面自查自纠，重点落实了市规范建设年活动验收检查组验收时反馈的意见和建议，进一步巩固了规范建设年活动的成果。

　　（二）开展温州市“优秀律师事务所”和“十佳律师”的评选活动。通过评选活动，大力宣传温州律师在维护法律的正确实施、维护当事人的合法权益、维护社会稳定中作出的突出贡献和事迹，进一步树立温州律师队伍良好的社会形象，促进温州律师事业健康发展。经市司法局、市律协的联合考评，授予浙江联英律师事务所、浙江安瑞律师事务所等5家律师事务所“温州市优秀律师事务所”的荣誉称号，授予王荣迈等10位律师为“温州市十佳律师”荣誉称号，授予朱祖飞等10位律师为“温州市优秀律师”荣誉称号。

　　（三）修订律师事务所的规章制度，推广应用律师事务所办公自动化系统。今年以来，市律协秘书处按照“七个规范”的要求，抓紧进行了律师事务所规章制度范本的清理、汇编工作。截至年底，包括近40项具体制度的《温州市律师事务所内部规章制度范本》已形成初稿，并已交市律协资深律师进行审核、修改，预计明年初即可印发给各律师事务所参考、适用。经认真考察与论证后，市律协启动了推广应用律师事务所办公自动化系统的试点工作，首批试点的8个律师事务所都已经安装运行试点的律师事务所办公自动化管理软件，待总结经验、修改调试后，再向整个温州律师行业推广。

　　（四）对管理较差、群众投诉较多的律师事务所进行整顿。根据合伙律师事务所规范建设年活动“回头看”活动督导检查以及日常执法执纪工作所掌握的情况，市司法局、市律协对管理较差、群众投诉较多的7个律师事务所进行了重点整顿。如，市律协领导多次参加有关律师事务所合伙人及全体律师参加的所务会议，分析、研究该所在内部管理方面存在的主要问题，制定整改措施，并监督该所贯彻落实有关的整改措施和规章制度。经整顿，这些律师事务所的内部管理已大有改善。

　　三、加强投诉律师和律师事务所案件的查处工作，着力规范律师行业的执业秩序，完善律师维权与惩戒的工作机制。

　　（一）完善投诉查处工作机制，规范查处工作程序。一是明确温州市司法局、市律协受理投诉律师和律师事务所案件的分工，市司法局、市律协联合印发了《关于明确投诉律师和律师事务所案件分工的通知》，明确投诉在温州市律师协会担任常务理事以上职务的律师或其所在律师事务所等6类事项由市司法局受理，投诉律师因违纪行为受到行业处分后在规定的期限内拒不改正的等6类事项由市律协受理。二是为进一步规范市律协惩戒部门办理投诉律师和律师事务所案件工作，市律协出台了《温州市律师协会纪律惩戒操作规程》，对律师协会办理投诉律师和律师事务所案件的工作程序进行进一步的细化，为投诉律师和律师事务所案件查处工作的顺利开展提供制度保证。

　　（二）认真查处投诉律师和律师事务所案件，规范律师行业的执业秩序。今年，市律协共受理和查处了投诉律师和律师事务所案件11件。其中，市局律师管理处转办的3件，市律协惩戒部门直接受理8件；决定予以立案的8件，决定不予立案的3件；查处工作已经终结的10件，正在办理的1件；查证属实或部分属实的4件，调解结案的2件，拟给予行业处分的1件。

　　（三）狠抓律师行业的形象建设，为律师维权工作创造积极条件。一是整治违规律师广告。针对少数律师违反行业规定在《温州晚报》、《温州都市报》等报刊上发布未载明其所在的执业机构名称及姓名的律师广告的情况，市律协维权·纪律（惩戒）委员会组织人员进行了立案查处，共对5名发布违规律师广告的律师进行了戒勉谈话。经过专项整治，我市基本杜绝了违规律师广告。二是督查律师出庭参加诉讼穿着律师袍。根据中华全国律协的有关规定，市律协印发了《关于律师必须穿律师袍出庭参加诉讼的通知》，要求全市执业律师自4月1日起出庭必须穿着律师袍。 4月至5月期间，市律协维权·纪律（惩戒）委员会组织人员对我市律师出庭穿着律师袍的情况进行了多次检查，对5名出庭未着律师袍的律师进行了批评教育，并向全市律师行业通报了穿着律师袍的检查情况。

　　（四）积极开展律师维权工作，切实保障律师执业权利。一是努力解决律师事务所和律师的税负问题。按照中华全国律协的统一部署，对我市律师行业的税负情况进行全面、细致的调查，形成详细报表上报上级协会。同时，市司法局、市律协会与市地方税务局进行多次沟通，积极争取他们的支持。二是为进一步改善我市律师的执业环境，召开了温州市律师业务恳谈会。会议邀请市公安、检察系统有关业务处室负责人参加，就我市律师在办理刑事诉讼案件和治安处罚行政诉讼案件中的执业行为征求意见，并就我市律师在调查取证、会见等工作中遇到的一些具体问题交换了意见和建议。三是为增进温州律师行业与各新闻媒体之间的沟通和理解，召开了温州市律师与媒体恳谈会。会议邀请温州报业集团、温州电视台等新闻媒体的有关负责人参加，就有关律师执业行为的新闻报道等问题交换了意见和建议。

　　四、加强律师行业的党建工作和思想政治教育，着重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，确保律师队伍发展的正确方向。

　　（一）积极探索律师行业党建工作和思想政治教育工作的新路子。今年年初,市律协党工委召开全市律师党建工作座谈会,会议交流了2005年我市律师行业党建工作及2006年工作思路，对2006年全市律师行业党建工作作出了部署。一方面，改革律师行业党支部的活动形式。鼓励3个或4个律师事务所党支部捆绑在一起开展党组织活动，鼓励律师行业的党组织、团组织、工会组织和妇女组织捆绑在一起开展活动。另一方面，严格组织程序。要求各律师事务所党支部在支部改选前一个月报告市律协党工委，由党工委对支部改选工作进行指导，对拟任的党支部书记进行考察。

　　（二）组织全市律师队伍开展社会主义法治理念教育和思想政治教育。按照省律协党委的要求，市律协在全市律师队伍中开展了社会主义法治理念教育和政治思想教育活动。教育活动紧紧围绕当前全市律师队伍中存在的政治观念不强，少数律师诚信意识不强，收费不规范、不合理等问题有针对性地展开。教育以律师事务所和律师事务所合伙人为重点，以依法治国、公平正义、大局意识、党的领导为主要内容，通过教育全面筑牢律师队伍的思想基础和组织基础。整个教育活动深入发动，注重结合，紧贴实际，对症下药，取得了明显的成效。

　　（三）认真组织部署“做诚信律师，树先锋形象”主题活动。一是向全市律师发出“争当诚信律师”倡议书。二是设立“党员示范岗”。通过各党支部的推荐，42名党员律师为首批示范岗，由律协党工委统一授牌，亮出身份，挂牌上岗。三是开展为期一个月的“律师党员与您同行”大型广场法律咨询和法律援助活动。四是开展“重走红军路，永远跟党走”主题活动。五是在800彩票开辟“党员风采录”专栏。通过这些系列活动，充分发挥了律师行业党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。

　　（四）通过开展形式多样的社会公益活动，进行律师队伍思想政治教育工作。一是开展捐资筹建“温州律师希望小学”活动。市律协发动全市律师捐款33万余元，援建了永嘉县黄南乡小学。二是组建温州市巾帼维权志愿者律师团，为我市广大妇女提供法律援助、法律咨询和法制宣传教育等服务。三是积极参与扶贫济困。如，在苍南县遭受超强台风“桑美”的自然灾害后，市律协积极组织律师开展爱心捐款活动，共为苍南灾区募集捐款10万余元，及时为灾区人民送去一份绵薄之力。