2026-02-20 星期五
温州全省首创律师与法官网上互评机制 以制度创新助推法律职业共同体构建
发布时间:2018-04-03

    为积极构建互相尊重、互相配合、互相信任、互相监督的新型互动关系,有效破解律师与法官互相监督渠道少、效果差等难题,去年以来,市司法局与市中院在全省首创建立律师和法官网上互评机制,推动新型法律职业共同体建设,树立法律职业共同体的良好形象,取得初步成效。
    一、以改革破题,一招创新确立良性互动关系。一是建立互评机制。市司法局联合市中院,以律师与法官互评机制建设为突破口,推动律师、法官合作监督机制改革。经市律师协会和法官协会协商,制订出台《法官与律师互评工作实施办法(试行)》,在全市推广执行。二是明确互评重点。在评价内容上,对律师涵盖从出庭仪容到职业品行,对法官涵盖从仪表仪容到廉洁作风等各10个方面,满分100分,重点加大对程序规范、协同配合、尽职尽责、职业品行、解纷能力、便利为民、廉洁作风等方面的占分比重,形成正确的价值导向。三是优化互评方式。律师与法官互评包括整体评议、个案评议和评先评优三个方面,以“背靠背”的个案评议模式为主,涉及全市所有诉讼案件办理情况。在评议方法上,采取线上评议为主,依托法院律师服务平台,开发网络互评软件,作为法官结案的强制前置步骤,有效保障互评工作有序稳步开展。
    二、以效果答卷,多项数据显示取得良好成效。目前,全市法官已开展网上个案互评15079件,涉及律师1757名,其中,评价优秀的14392件,占比95.44%,评价良好、合格的分别为510、143件,占比3.38%、0.95%,评价不合格的34件,占比0.23%。律师对法官评价9162件,评价优秀的9083件,占比99.14%,评价良好、合格的分别为53、13件,占比0.58%、0.14%,评价不合格的13件,占比0.14%。目前,市司法局和市中院已开展了5期数据反馈和汇总分析,将互评数据作为考核法官、律师及各自系统内评优评先的参考依据,把评议结果纳入年度综合考核。对评选出的优秀律师,法院将提供更加优质的诉讼服务,包括提供相对独立的阅卷、候庭场所、预留停车位等优待服务,优先邀请担任法官论坛特邀嘉宾、参加优秀评选等礼遇;对有案件被评议为不合格的律师,市司法局、市律协将进行个别约谈,查明缘由,督促律师提高办案质量。
    三、以问题导向,由点及面指明下步努力方向。随着互评工作不断深化推进,一些问题短板也逐步显现。一是律师评价积极性有待提高。与法官对律师评价案件数相比,律师对法官的评价为前者数量的60.24%。下一步拟从增强职业认同感和执业责任感,主动行使对法官评议权力的高度,加强对律师的宣传动员。同时,加大对律师参与评议的考核力度、奖惩措施等硬约束,确保律师做到每案必评。二是互评结果运用程度有待强化。目前,互评结果主要只是与评先评优挂钩,激励奖惩的举措还不够多。下一步拟从强化互相监督角度,进一步做好“互评+”工作,强化互评的倒逼功能,特别是在不合格结果的运用上,还要加大力度,确保互评结果真正发挥作用。三是评价结果的真实性和可信度有待检验。针对部分律师、法官可能存在的因个人主观好恶、私人矛盾、他人干扰等因素,出现的恶意评价、互给好评等情况,下一步拟依托互评信息平台,对互评数据进行大数据分析,让法官和律师的互评工作真正落到实处,有效促进互相监督,扎实推进法律职业共同体建设。