鹿城区司法局立足本地实际,探索推行“清单式”管理,严格把关村(社区)法律顾问的人员准入、制度落实和反馈监督,建好基层法律服务的延伸段,有效提升村(社区)法律顾问工作效能。
一是“素质清单”严准入。广泛征求村(社区)干部群众意见,召开部分律师事务所代表座谈会,列出村(社区)法律顾问选拔素质能力清单,涵盖道德品质、业务专长、基层经验、案件办理反馈等10项内容,为基层法律顾问准入设定门槛,从源头上提优村(社区)法律顾问资源。举办社区(村)法律顾问业务交流培训会,除了专题培训《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》等法律法规外,还邀请具有多年社区(村)法律服务经验的资深律师做工作经验汇报,在相互学习交流中取长补短、提高服务水平。目前,该区14个镇(街道)204个村(社区)共有240余名社区(村)法律顾问律师,全部完成法律顾问聘任工作。
二是“制度清单”严落实。出台关于《进一步落实和完善社区法律顾问工作的通知》,要求每位法律顾问每月不少于一次上门协助村(社区)开展法治宣传教育、纠纷调解、法律咨询等常规业务,阶段性参与征地拆迁、土地流转、劳资纠纷、换届选举重难点工作,确保“一村一卷,一事一档”。今年以来,村(社区)法律顾问积极参与村(社区)重点工作,全程服务村(社区)组织换届选举,对村(居)委会选举过程进行法律见证和监督,已开展各类村务“法律体检”120次,提供法律意见和建议42条,参与法律监督数70次。
三是“责任清单”严考核。梳理村(社区)法律顾问办理案件、参与事项的主要类型和重点环节,明确其修订村规民约,组织法治宣传教育,办理法律援助,参与纠纷调解,代理诉讼、非诉事务等12类责任事项,描述工作流程、细化工作要求,形成责任清单,制定《社区法律顾问工作业绩考核办法(试行)》。司法所按月收集顾问工作月报、评估顾问工作,考核督促村(社区)法律顾问履职尽责,并将考核结果作为政府购买顾问服务和年度评先评优的重要依据之一。
鹿城区法管科