2023年6月11日下午，由温州市律协财税专业委员会承办、杭州市律协税务专业委员会支持协办的“涉税行政争议及行刑交叉与衔接”研讨活动在温州市司法局八楼会议室开展。杭州市律协税务专业委主任王敏志律师带领朱明、杨银德、曹玉佳等律师参与研讨。本次采用线下+线上相结合的方式，温州律师线下参与人数80余人，杭州律师线上参与人数50余人。

在第一主题分享环节，温州市律协财税委主任周义军律师围绕行刑程序衔接问题作分享。他根据行政处罚法、稽查办案程序性规定以及相关规范性文件，通过不同的涉税刑事罪名，重点分析了涉税行政案件涉嫌刑事犯罪时行刑衔接中的移送、处罚、判刑等实务问题，并结合自身经办案件，提出稽查局作出各类行政处罚决定在其程序上的合法性、谦抑性问题。

其后，杭州市律协税专委委员杨银德律师围绕行刑实体交叉问题作分享。他以票货分离型虚开案件的类案比较为例，指出虚开在不同部门法中的规范意义。他认为，行政法意义上虚开不同于刑法意义上虚开，票货分离型虚开究其成因和本质，应是一种逃税行为。杨银德律师的分析基于条款中的法解释学以及各部分法的法律渊源和历史演进，也充分运用实证判例予以支撑，引发与会者深思。

第一主题分享结束后，温州市律协行政专业委员会主任徐海萍律师受邀分享，她结合行政法理论和实务发展情况，向与会者解读了研讨心得，并鼓励与会者更多关注1996年以来行政责任和刑事责任并置和竞合问题，以及2021年新行政处罚法修订以来二责任双向接轨制度的变化，也建议推广“行政异议之诉”制度为行政相对人排忧解难，丰富和完善行刑交叉与衔接类纠纷解决机制等。

在第二主题分享环节，杭州市律协税专委委员曹玉佳律师围绕律师在稽查各环节如何应对及化解税企争议作分享。她以税务稽查选案、检查、审理和执行四个环节为出发点，提出律师办案技能各注意事项，包括在选案环节中如何提示企业被稽查风险；在检查环节中如何帮助纳税人陈述申辩；在审理和执行环节如何通过法定程序下的救济途径维护纳税人合法权益等。同时，曹玉佳律师结合办案心得，从以上各环节的税务执法痛点出发，指出相关执法风险节点。

随后，杭州市律协税专委副秘书长朱明律师立足于法律与财会融会贯通之处，重点向与会者分享在税务稽查选案环节常用选案指标和会计科目解读。在税务风险导向式稽查背景下，当下税务稽查已融入风险评估模型量化企业涉税风险，以同行业财务指标和非财务指标为基准对标涉税企业。稽查部门通过这一风险预警发现指标异常后，进一步实施外围调查取证和案头分析，精准查实企业涉税违法事实。之后，朱明律师还着重分析了两起分别利用非财务数据和财务数据相验证、提升证明力标准的典型案例。

第二主题分享结束后，杭州市律协税专委主任王敏志律师作活动小结。他首先从税法谦抑性、确定性以及综合性需求出发，分析当下税企在争议解决中的立场、交互、各方画像以及“争议解决中的个中体验”，并指出，温州、杭州税专委本次活动策划以前端稽查应对和后端行刑交叉为主线，可以说精准到位、用心卓著，都是目前律师从事税法服务容易忽视的重要领域，其次领域缺乏规范和指引也导致服务体验、收费和办案风控问题迭出。通过研讨，也更能弥合社会律师和公职律师之间的认知差距，推动国家税收安全和保障社会公平福祉，促进纠纷多元化解决。

最后，温州市律协财税委副主任潘迪华律师作活动总结。他高度评价此次活动交流方式，并鼓励活动研讨产出更多成果。潘迪华律师根据自己多年税务机关办案经验，也积极参与以上“二主题、四话题”的讨论和观点交流。他尝试从增值税原理分析票货分离型行刑交叉，从稽查两书定性看税企不同视角，也对分享嘉宾的选题、内容作出点评，鼓励参与研讨的各方作更为契合律师从业技能提升的研究。